河北省作为2015年扶持村级团体经济展开的第一批13个试点省份之一,一直先行一步,从省、市、县级层面均为团体经济展开供给方针支撑。就在几天前,河北省政府发文,清楚灵寿县正式退出贫穷县队伍。在脱贫的道路上,灵寿展开团体经济,添加农人收入,进行了活跃的探究。

  灵寿县团体经济的典型方法与扶贫成效

  2018年,灵寿县共安排扶贫资金6.63亿元,以团体经济方法施行种饲养、光伏等9类223个项目,贫穷户经过人头、土地、资金入股的方法成为社员,采纳“保底+按股分红”等方法定时取得收益,助力脱贫方法标准、成效显著。

  灵寿县团体经济助力脱贫攻坚的首要采纳“村两委+协作社+龙头企业+农户”的运营办理方法,即一切权归村团体,运营权归协作社,收益权归村农户特别是贫穷户,充分发挥村“两委”的主导效果和协作安排的引领效果,以龙头企业为村团体工业依托,让农户共享工业链增值收益效果。从资金投入和分配来看,依据项目掩盖的贫穷户数量按份额投入专项扶贫资金;项目投入运营后,每年给村团体分红不低于总出资额的5%,分红首要分配到村团体留存、贫穷户帮扶、岗位作业收入、村庄公益事业等方面的扶贫用处,由村团体协商决议分配份额。

  当时,灵寿县团体经济掩盖13298户贫穷户(含重复掩盖),人均增收543元以上,首要工业包含光伏发电、饲养业、食物加工业、旅游业等,特征显着、一二三产散布广泛。

  光伏发电成效显著,已经在全县规模构成了较为完好的运转方法,现在全县已建成村级电站39个,掩盖40个贫穷村,每掩盖一家贫穷户可添加1.2万元扶贫资金投入,享用国家、省级电价补助,为贫穷户每年增收3000元以上;散布式光伏62个,掩盖62个贫穷村,处理团体收入达2万元。

  饲养业活跃实践,青同镇下邵村展开养牛团体经济,投入扶贫资金248万用于建厂和购买牛犊,由青同镇青同村省级扶贫龙头企业牛犇达饲养有限公司供给引种选犊、饲养辅导等帮扶,估计可2019年可完结赢利40万元以上。食物加工业深耕细作,南寨乡马家庄村在原有的葡萄栽培业成功运营经历的根底上,依托村现代特征农业企业,着手展开葡萄深加工企业,引入发酵、冷冻、破坏、灌装、水处理等制作设备,进一步延伸工业链,乡民参加分红的一起可入职企业取得劳务收入。

  推动团体经济展开主打“三张牌”

  为了保证团体经济助力脱贫攻坚的效果,两年来,全县重点在清产核资、辅导布局、工业晋级三方面做了很多行之有用的作业。

  厘清产权一切推动变革。灵寿县以城镇为单位,经过举行训练会、挨家挨户填表了解、乡民代表大会表决计划、张榜公布股权装备成果等揭露通明的方法展开清产核资和人口清查,现在279个村产权界定作业已悉数完结,对政府出资和社会帮扶到村构成的团体财物也进行了全面盘活。一起,依托工业扶贫项目推动团体产权准则变革,已有120个村成立了多样化的种养协作社等团体经济安排,为土地流通、调整工业结构、金融扶贫、企业对接搭建了途径。

  量体裁衣辅导工业布局。在平原区域,侧重展开集中式光伏发点、农牧种养等工业,现在全县120个贫穷村中已有98个村建成了光伏电站,30兆瓦集中式光伏和村级电站掩盖11个城镇共3881个贫穷户,散布式光伏掩盖9个城镇;在丘陵区域,侧重展开核桃、板栗、栗蘑、红薯等特征栽培业,部分产品已在京东、公益我国等网上电商途径上线;在山区域域,侧重开发旅游服务工业,留意守住生态维护红线,对触及村进行公益林补偿等生态补偿。

  展开特征工业打造品牌。灵寿县鼓舞团体经济安排大力引入新产品、新设备、新技能、新方法,在展开高端精品农业、延伸工业链方面作出活跃测验。例如,马家庄村经过引入生果新品种、学习栽培新技能,产出的葡萄、西瓜等农产品价格高于商场平均价数倍仍求过于供。韩朱乐村依托协作社建设了2000余平方米高标准连栋薄膜温室,完结蔬菜产值和收入面积大幅添加,培养了团体经济新的添加点。陈庄镇经过嫁接技能进步板栗产值和质量,完结板栗年亩产值翻倍。

  后期展开仍需对症下药、不断完善

  尽管近两年全县村级团体经济有了一些可喜展开,但整体来说仍处初级阶段,后期展开前景还需要改善思路、对症下药、不断完善。现在面对的首要问题包含现代化运营机制没有树立、工业展开根底较差、办理人才缺少、融资难度较大等。

  深化变革健全经管准则。一方面,在完结清产核资作业、摸清团体家底的根底上,进一步盘活村庄团体经济安排自然资源和经济资源,全面承认村庄团体经济安排成员身份,加速构建“归属清楚、权能完好、流通顺利、维护严厉”的村庄团体产权准则。另一方面,加速完善团体经济安排现代企业运营准则和鼓舞方法,健全和执行村庄团体“三资”(团体资金、团体财物和团体资源)民主办理准则,探究清楚村庄团体经济安排与乡民委员会的功能联系,逐渐施行乡民委员会业务和团体经济业务别离。可采纳有针对性地安排展开各种训练等方法,引导其树立完善的内部办理准则,树立起标准的财务准则和民主办理监督机制,引导协作社向现代化企业过渡。赋予团体经济安排合法商场主体位置,保证依法依规运转。

  分类施策加强方针支撑。依据村级团体经济展开现状和展开潜力,对村团体经济展开施行科学分类、因情施策。对有老练工业、经济实力较强的村,重点是标准办理、提高展开质量和水平,发挥演示引导效果,并活跃展开创立经济强村活动;对有必定展开潜力但展开相对滞后的村重点是合理引导、方针鼓舞,增强展开的内生动力;对无资源、无才能、无方法的村首要施行方针帮扶、项目歪斜和搬运付出。一起,在工业布局、项目安排、资金扶持等方面做好全县统筹,在助力一二三工业协调展开、推动电商扶贫、拓宽农产品上行出售途径、延伸工业链向下流展开等方面做好规划,多管齐下推动团体经济稳步健康展开。

  充分发挥龙头企业带动效果。对全县工业根底牢、运营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动才能强的龙头企业,可经过试点团体经济注资入股、供给优惠借款、税收减免等优惠方针,鼓舞其加强与团体经济的沟通协作,构成对工业扶贫的有用带动,防止团体经济由于前期调研不行、商场经历不足而构成不必要丢失。比方,在村团体项目申报过程中,将企业商场调研的原材料行情、出资危险、产品出售途径等信息进行共享;在村团体经济运营过程中,供给饲养、制作、运营等方面的专业辅导,安排现场观摩、展开学习沟通等,构成龙头企业与团体经济“共生共进”的扶贫方法。

  下大功夫强化队伍建设。结合机构变革和村庄作业实践,安稳和加强县村庄三级运营办理机构与队伍建设,装备编制、充分人员,加强训练、提高本质,清楚作业功能、强化监管职责,保证村级团体经济展开的辅导、监督和办理落到实处。把团体经济收入目标归入各城镇年度目标办理职责制查核,对团体经济展开好、增速快、潜力大的村和做出奉献的基层干部进行奖赏。鼓舞社会或相应部分有才能的人员去兴办、领办团体经济,把懂技能、善运营、会办理、了解现代协作社常识、企业办理常识、法律常识的人员充分到经济协作社等团体经济,为团体经济展展开开注入新鲜血液。

  更好发挥金融支撑效果。催促担保基金实行担保责任,疏通扶贫借款担保融资途径。扩展借款担保的产业规模,重点在担保方法、授信额度、借款利率等方面开发合适团体经济的信贷产品,多方法、多途径添加信贷投入,为农人专业协作社及社员供给有力的信贷支撑。

  (作者系国家展开变革委政研室、归纳司、微观院挂职干部)

(职责编辑:DF372)

推荐阅读